党建引领 精准助困 构建阳光助学绿色通道 高密市教育局


作者:管理员 来源:网站管理部门 发布时间:2017/11/2 阅读次数:2060

登陆后才能查看

高密市现有普通中小学、幼儿园310所,在校学生(含幼儿)13.6万人,在职教职工1.1万人。近年来,高密市认真贯彻落实国家各项学生资助政策,始终把建立健全学生资助体系作为促进教育公平的有力抓手,坚持以全面加强党的建设工作为引领,以“不让一个学生因为家庭贫困而失学”为宗旨,逐年加大财政投入,不断提高管理水平,构建起了覆盖面广、精准度高、公开高效的学生资助体系,极大地增强了人民群众对教育工作的获得感和幸福感。主要做法是:

一、筑牢“一个核心”,着力加强党对学生资助工作的领导

党的领导是做好学生资助工作的根本保证。习近平总书记在党的十九大报告中要求,“健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。不折不扣地落实党的资助政策,是局党委和各学校、幼儿园基层党组织的重要职责。高密市始终高度重视学生资助工作,把学生资助工作作为重要的民生工程来抓,成立了由局党委书记、局长任组长,分管局长为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组,做到专人负责,分工明确。成立了高密市学生资助管理中心,具备独立法人资格,编制3人。主任由一名教育局党委成员兼任,设副主任一名,配备熟悉学生资助政策的工作人员,具体负责全市的学生资助管理工作。

(学生资助领导小组)

各学校、幼儿园也成立了由校长(园长)为第一责任人的资助工作领导小组和评审小组。设学生资助办公室,实行挂牌办公服务,配备专门的资助管理人员具体负责学生资助管理工作,建成了“横到边,纵到底”的资助工作网络,确保学生资助工作有序开展。

(学生实行挂牌办公服务,成立资助工作小组)

二、完成“五大转变”,畅通学生资助绿色通道

通过不断创新资助办法,健全资助制度,严格操作程序,使各类资助政策得到全面落实。    

(一)资助范围实现向全学段、全覆盖的转变。从2007年开始,经过10年的持续努力,我市已建立起以国家助学金、免学费、助学贷款为主,社会捐助、学费减免为辅的家庭经济困难学生资助体系,逐步实现了从学前教育到高等教育家庭经济困难学生的全程覆盖。出台了《高密市学生资助工作管理规程》、《高密市学前教育助学金家长评议制度》、《高密市精准资助救助实施办法》等一系列规章制度,努力做到资助对象准、资助效果好、社会评价高,确保资助这一民心工程公开、精准、廉洁、高效,学生资助管理工作形成了制度化、规范化的管理格局。

(出台一系列规章制度)

(二)资金发放实现向更加快捷直通的转变。财政拨款是各类资助资金的主要来源。我市将资助资金全部纳入预算管理,资助中心每年按标准足额编制各项资助预算,及时向财政部门申请资金。上级资金到位后,财政第一时间将资金连同本级配套部分拨付教育,教育部门及时为全市所有受助学生统一办理资助卡。通过银行直接将助学金打入学生资助卡中,并由学生本人或家长持身份证到银行开通并提取,减少中间环节,杜绝资金发放不及时、不到位等问题。

(为学生家长发放资助卡)

(三)资助管理实现向规范化、制度化的转变。学生资助档案建设与管理是学生资助工作规范化程度和管理水平的重要体现,资助档案是落实国家各项资助政策的重要凭证。我市建立了严格的学生资助档案集中统一管理制度,明确管理部门、归档时间、管理职责并落实到人,资助中心将学生资助档案的归档管理纳入督导评估。每年6月和12月,各学校(幼儿园)将本学期受助学生的汇总表、家庭情况调查表、申请表、贫困证明材料、入户走访照片、资金发放表等材料,及时进行检查、排序、编号、入档案室专柜保管。对在资助过程中产生的电子材料,做好整理归档、保密工作,形成档案工作的常态化和制度化,为学生资助阳光运行提供有力保证。

(建立学生资助档案)

 

(四)资助方式实现向更加立体多元的转变。在保证政府投入为主体的前提下,我市还广拓渠道,鼓励社会力量积极参与,扩大资助面。主要开展了“六大救助行动”。

一是设立“教育英才基金”。2016年,市政府出资200万元,鼓励社会各界或个人踊跃捐资助学。该基金实行专户管理、专账核算、专款专用,目前已接收企业、个人捐款630.2万元。整合工会、民政、残联、妇联、团委等部门涉及学生救助的资金,实行统一使用管理,避免救助过度和救助不力,使国家助学资金惠及更多学生。

(召开理事会会议)

二是实施重点救助家庭经济特困学生活动。对孤残学生、单亲家庭学生、本人或父母患重病等家庭经济特别困难学生予以重点关爱。今年以来,高密市教育局实施“共擎生命·特困生励志助学”活动,对因身患重大疾病或重大意外事故导致家庭经济特别困难的58名学生,共发放特困生补助金9万元,对75名贫困生发放助学金7.5万元;同时对全市孤儿学生采用入户调查的方式,实行100%摸底调查,核查出120名贫困孤儿学生,共发放特困生补助金12万元;坚持以解决学生现实困难为本,对于家庭遭遇突发性天灾人祸的学生或突发重大疾病的学生,开辟救助绿色通道,采取先发放救助资金再履行手续的办法,实现“应助尽助”、“精准资助”、“及时救助”。

(发放特困生补助金)

三是对建档立卡的学生进行精准帮扶。认真贯彻落实《潍坊市农村建档立卡贫困户学生资助暂行办法》,大力实施教育扶贫工程。将建档立卡贫困户学生全部纳入救助范围,对收集的家庭经济困难学生基本情况认真核实加以研判,及时更新完善家庭经济困难学生信息,并分类分级,建档登记,建立健全规范、详实的家庭经济困难学生数据库。对核查出的家庭经济困难学生实行动态管理,分级分层救助,建立学生资助管理长效机制。做到政策透明、程序规范、过程公开,确保受助对象的精准,确保资助政策落实“零差错”。2017年共发放建档立卡学生各类助学金9.3975万元,资助学生111人次。

四是做好生源地信用助学贷款工作。为贷款办理大厅安装了空调、led显示屏,全天播放生源地贷款宣传片,配备了高拍仪、手写板、电脑等设备,扎实推进电子合同试点工作,全力保障今年生源地助学贷款工作的顺利开展。通过《致全市高中学生家长的一封信》、张贴宣传海报等方式,将贷款政策宣传到每一名高三学生。提前组织各高中做好高中预申请工作,加强贷款学生资格认定的精准度,为贫困学生迈入高校解除后顾之忧。招募优秀大学生志愿者开展现场咨询和业务培训,指导学生正确、及时办理贷款,保证助学贷款的健康、有序开展,今年共为842名大学生办理生源地助学贷款,共计666.96万元,实现“应贷尽贷”。

(2017年生源地贷款办理现场)

五是开展贫困大学生助学行动。联合市慈善总会利用社会捐助,连续11 年设立“阳光助学”基金,资助当年考入高校的学生,累计发放慈善资金1242 万元,救助贫困学生1.27 万人次圆满完成泛海助学救助金发放工作。联合市委统战部、市扶贫办,详细了解贫困家庭大学新生的情况,确保助学金准确、及时的发放到最需要的同学手中。惠及我市53名贫困家庭大学新生,每人受助5000元,共发放26.5万元。

(市慈善总会2017年贫困大学生助学金发放仪式)

           六是鼓励企业捐资助学。我市银鹰集团、孚日集团、豪迈集团等企业及社会爱心人士积极开展捐资助学活动,扩大了困难学生受益面,使他们切实感受到社会关爱,坚定学习生活信心。其中孚日集团自2005年起设立孚日奖学金,已连续12年发放助学金1000多万元;旅美爱国人士设立“李志俭、赵慧棠助学基金”从2005年开始,每年出资10万元,连续13年资助优秀贫困学生千余人顺利完成学业。在相关捐助活动中,资助中心从走访了解情况、确定受助名单到组织发放资金全程服务,得到多方好评,提升了学生资助的美誉度。

(五)资助目标实现向“助学”“育人”并重的转变。在学生资助工作中,我们紧紧围绕“学生成人成才”这一中心,在对学生进行有效的经济资助的同时,更加注重对他们进行精神的资助、心理的辅导、素质的培养和能力的提高,发展其良好的人格与品行。对孤儿、残疾、留守儿童等,在加大经济资助力度的同时,积极开展心灵关爱行动。我们选聘师德高尚的教师,为每一个孤儿安排了一名爱心爸爸妈妈开展身心帮扶,市教育局为每位爱心爸爸妈妈安排工作资助经费1000元,全市共发放爱心爸爸妈妈资助经费12万元。每年都组织开展“国家资助、助我成才”专题征文活动,把资助工作和育人有效结合,增强受助学生的诚信意识、感恩意识和自立自强意识。部分学校结合实际,为贫困学生提供餐厅服务、环卫管理等力所能及的勤工助学岗位,让他们“自己挣钱,自己养活自己”。

(成立留守儿童之家)

三、抓牢“五个关键”,保障资助政策准确落地

为将各项资助政策落到实处,将每一笔资助资金用到最需要的学生身上,确保资助工作公平公正开展,我们围绕“信息采集、情况核实、公开公示、资金发放、督导考核”五大环节,建立了比较规范的困难学生资助流程,促进了政策的有效实施。

(一)建立信息库。为实现大数据管理,潍坊市学生资助管理中心组织人员研发了潍坊学生资助管理平台。信息库实行动态管理,学校根据变化及时更新上报,保持数据库信息与家庭经济困难学生的实际情况同步。为保护学生的自尊,数据库由专人负责维护,不宣传、不公示、不外泄。信息库以学年统计报表人数为基数按比例确定名额,以家庭经济状况为唯一标准确定,并向农村倾斜,对城区和农村学校按不同比例确定。

(二)严格困难学生认定。每学期学校进行全员排查,发放《高密市学生家庭经济情况调查表》,组织学生或家长如实填写,进行个人申请。各学校资助政策的落实实行责任制管理,成立资助评议小组,校长或园长为组长,资助管理员、学籍管理员、财务管理员、班主任、家长评议员、学生评议员为组员,依据相关学段资助政策、资助标准和《学生家庭经济困难程度测评标准》对申请资助的学生家庭进行打分、评议,并组织工作人员利用《高密市助学金入户调查表》进行入户调查,实地核实学生家庭情况,结合调查情况确定评议结果。我市在全市幼儿园推行“家长评议制度”,把幼儿家长引入到学生资助工作当中,让家长评议员参与到贫困生认定工作中,听取他们的意见,制定符合实际情况的认定标准,评议出最符合标准的贫困家庭,通过家长评议员这一环节的过度,更好的促进了幼儿园的学生资助工作。

(推行家长评议制度)

(入户调查)

(三)严格公开公示制度。市资助中心、各学校(幼儿园)坚持公示制度,提高资助工作的透明度。每学期各学校需将拟受助名单、评审小组成员名单及市资助中心监督电话加盖公章后,在校内、外公示栏进行不少于5个工作日的张贴公示。在保证公示公开透明的基础上,我市推出人性化举措:公示内容中受助学生的身份证号、银行账号、联系电话等内容可不进行公示,以保护学生个人隐私。实现了资助工作投诉少、意见少、反映问题渠道多、解决实际困难多的良好局面。

(校内、外公示)

(四)严格资助资金发放。进一步规范助学金发放程序,实施阳光工程,推行国家助学金集中发放制度。各学校(幼儿园)将公示无异议的受助名单上报市学生资助管理中心,审核无误后,由资助中心统一通过学生(幼儿)个人专用银行卡进行集中发放。

2017年,我市共发放各项助学金、免学费977.0543万元,资助学生12248人次。发放学前教育政府助学金145.02万元,免除建档立卡学生保教费0.915万元,资助学前幼儿2424人次;发放义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助251.4625万元,资助义务教育寄宿生4032人次;发放高中教育国家助学金165.5万元,资助高中学生1655人次;发放高中教育免学费资金16.08万元,资助高中学生201人次;发放中等职业教育助学金28.4万元,资助学生284人次;发放中等职业教育免学费327.8118万元,资助学生3396人次;发放高密市级家庭经济特别困难学生救助金40.5万元,资助学生253人次;发放省外建档立卡大学生免学费资金1.365万元,资助大学生3人次。

(统一发放助学金)

(五)加强督导考核。我市将精准资助开展情况作为教育督导的重要内容,进一步完善学生资助绩效考核评价机制,完善考核评价办法,对学校贯彻落实资助政策和资助经费管理使用情况,通过定期检查、跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式,动态掌握工作进度,发现问题及时督促解决,不断提高学校学生资助工作管理水平,促进学生资助工作有效开展。

(资助工作列入教育督导)

四、注重内、外宣并举,营造学生资助工作浓厚氛围

今年是国家新资助政策体系实施十周年。我们密切把握宣传时间节点,加强统筹协调,重实际、接地气,扎扎实实做好国家各项资助政策宣传工作,使国家各项学生资助政策家喻户晓、深入人心

(一)上好“两节课”,发放“一封信”。我市各级各类学校充分利用班会和家长课程这两节课,推进资助教育进课堂,在强化政策宣传的同时,推进感恩教育同步开展。同时,现场发放《致学生家长一封信》,介绍资助申请流程,解答家长疑问,使学生、学生家长了解、掌握当前学段应享有的资助政策及资助制度。

(发放一封信)

(二)资助宣传村村通、户户到资助中心统一印制宣传海报、横幅、宣传手册,对全市310所幼儿园、中小学校和960个乡镇、自然村进行了全覆盖、多渠道、多形式的资助政策宣传,今年,共计发放、张贴宣传材料36.3万份,积极宣传我市资助政策,鼓励社会力量参与贫困学生资助,让资助政策走进千家万户。各乡镇(街区)教管办和市直各学校的宣传栏张贴相应学段资助宣传海报,发放资助宣传材料,并利用学校广播进行资助政策宣讲,充分利用各种资源进行资助政策宣传,做到资助政策入校入村入户。

 

 (发放宣传手册)

(三)多形式、多媒体宣传资助工作在入学通知书上加印相关学段学生资助政策、学生资助中心网址、资助咨询电话,并广泛的利用电视台、电台、报纸、网络、论坛、贴吧、微信、QQ等工具宣传资助政策,各教管办、市直学校通过公布咨询电话、校园网、微信、QQ群等方式加强与学生和家长的沟通,扩大资助政策的知晓度,将学生资助政策宣传做到长效化、机制化。

(在省教育厅网站宣传)

(四)集中开展资助政策宣传月活动。结合实际,确定每年五月、九月为我市学生资助政策宣传月,继续推行“资助政策宣传月活动”。紧抓入学前后这一段时间,制定方案、集中力量,通过多种途径,达到全面覆盖,让家长、学生及时了解资助政策新动态。

(张贴宣传版面)

(五)设立资助热线电话。全面开通学生资助工作咨询投诉热线电话,安排专人值守,确保工作时间保持畅通。通过热线电话及时搜集群众意见、答复群众疑问、处理群众投诉。 

(资助热线)

五、实施“三大工程”,打造素质过硬的资助工作队伍

民生就是最大的党建。在学生资助和队伍建设中,我们注重发挥党建优势,充分发挥各学校幼儿园基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,在资助工作一线锻造优良作风,以资助工作成效检验党建工作成果,深入实施了“三抓三促三提升”党建工程,实现了党建工作与学生资助的有机结合、相互促进,队伍素质和服务质量大幅提升,赢得了群众认可。

(一)抓学习、促作风,着力提升党组织战斗力。把学生资助工作人员的思想政治建设放在首位,深入开展“讲学习、树新风、做表率”活动,开展专题培训,发挥先进典型引领作用。严格落实学习学时管理制度,干部学习不少于32学时,党员轮训时间不少于24学时,全体资助人员每月至少组织学习1次。组织开设“党建大讲堂”、“学生资助论坛”等活动,集中学习党章党规和习近平总书记系列讲话,特别是关于学生资助方面的新政策新要求,进一步加强党性教育,增强政治认同和资助育人责任感,弘扬了新风正气,凝聚了正能量。

(二)抓典型、促培训,着力提升精准资助能力。设立学生资助党员示范岗和责任区,鼓励争创“学生资助党员先锋岗”。实施学生资助骨干培养计划,着力打造市、镇、学校三级资助骨干教师队伍,形成党员骨干带动效应。同时,我市还开展了“三联一帮带”活动,每名党员干部联系一个镇街、联系一个学校、联系若干家庭贫困学生,与联系对象开展形式多样的帮带活动。积极创造培训条件,创新培训形式,加强队伍建设,坚持问题导向,不断增强针对性和实效性。探索学生资助管理工作的新思路、新方法、新举措,研究资助和育人的有机结合,帮助家庭经济困难学生树立正确的荣辱观,正确面对眼前存在的困难,引导他们积极主动地利用国家资助完成学业。强化严谨细致的工作态度,工作中力求在“精”字上有所突破,在“深”字上有所提高,在“细”字上狠下功夫,切实提高群众满意度。

(三)抓品牌、促服务,着力提升整体资助水平。

        着力打造高密学生资助服务品牌,推行资助工作服务承诺制,加强服务意识,实现服务受理“零推诿”,服务方式“零距离”,服务质量“零差错”,服务结果“零投诉”服务承诺。加强员工社会公德、职业道德和个人品德建设,不断提高队伍整体素质,发挥好模范带头作用,牢记以学生为本的工作理念,将服务育人的思想贯穿于各项学生资助工作中。学生资助管理中心全体人员在面向学生的各项服务中,以过硬的业务水平,认真做好每一位学生、家长的咨询服务,耐心解答每一位群众的咨询,做到热情周到、细致耐心,为学生排忧解难,得到了家长和学生的广泛认可,受到了广大人民群众的好评。2017年5月,在高密市全市“十佳文明窗口”和“十佳服务标兵”评选活动中,高密市学生资助管理中心荣获“十佳文明窗口”荣誉称号。

今后,我们将继续深入贯彻落实上级资助政策,不断创新工作思路,强力推进我市各项资助工作规范、有序的开展,夯实工作责任,规范资助程序,努力提高资助管理人员的责任意识、规矩意识和服务意识,推动学生资助规范化管理水平实现全面提升。

网站声明 | 网站地图 | 联系我们

地址:济南市历下区文化西路29号 邮编:250011 邮箱:sdzizhu@163.com

版权所有:山东省学生资助管理中心 鲁ICP备09068134号